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[编者按]2007年3月5日,第十届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。之前的3月3日,全国政协十届五次会议开幕。两会作为中国特色的政治季,从来不缺乏事涉政治经济社会各个方面的立法提(议)案。今年的两会召开,环境保护再次成为人大代表关注的焦点,各地代表纷纷提出环境保护在经济发展中的重要性和发展环保产业的建议。中国水网和中国固废网特别推出本专题,专题汇集了大部分关于水及环保方面的提案、建议。
温家宝
3月5日,温家宝总理作政府工作报告。图为国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。新华社记者 姚大伟 摄
温家宝总理政府工作报告强调环保

  温家宝总理指出,我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题,政府工作还有一些缺点和不足。
  其中之一是经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高、环境污染重。“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排目标,并作为约束性指标。一年来,各地区各部门做了大量工作,取得了积极进展。2006年,单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5 %、0.2%,转为下降1.2%;主要污染物排放总量增幅减缓,化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%,减为增长1.2%和1.8%。但是,全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。 (详情)

3月5日,第十届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等出席会议。 新华社记者马占成摄
3月3日下午3时,全国政协十届五次会议在人民大会堂举行开幕会。开幕会将审议通过政协第十届全国委员会第五次会议议程,并听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告,以及听取黄孟复副主席作政协全国委员会成武委员会关于政协十届四次会议以来提案工作情况的报告。图为会场。 人民网记者雷声摄
2007年两会固废新闻汇总
2007年两会水新闻汇总
清除“垃圾式”政绩思维 营造绿色环境 关思伟代表建议加快我国“生态立法”进程
环保生死劫:中国每年因污染造成损失达GDP的10% 阮崇武:用经济杠杆治理水污染
于幼军答中外记者问:做长节能环保两块"短板" 南存辉代表:引入市场机制破解环保难题
全国政协十届五次会议胜利闭幕 涉及环保提案占总数三成以上 盼望啊,一河清水过家门
国政协委员陈开枝建议 尽快建立环保设施运营监管制度 林庆源代表:实行阶梯水价激发水危机意识
环保节能成为两会江苏代表建言焦点 海南:全岛16市县无污水处理厂
统一所得税:中资家电高兴 外资家电将更灵活务实 用经济杠杆治理水污染 大力扶持减排体系
企业所得税告别双轨制 加强生态环境保护
两会关注;垃圾处理市场竞争机制需完善 两会新华时评:尽快让3亿农民喝上安全水
全国人大代表刘庆强:减排呼唤环保“升级” 关于加强湿地保护的议案
马琪:保护环境建立"环境主导"思维 刘大群:加大节水技术科研和推广经费投入
南存辉:用市场机制破解环保难题 委员呼吁设立长江流域专门法
代表委员议政录:人大代表呼吁为循环经济立法 曹志强代表——节水农业前景广阔
浙江省全国两会代表畅谈“农村环保革命” 王宁代表:应加大环保贷款额度
污染严重:节能减排堪忧区域限批亮剑 “老环保”为民请命 连续5年提案水污染
中国全国人大代表的生态建议影响世界 政协委员呼吁:加大黄河甘肃段水污染治理
人大代表高之国:每年渤海"吃"77亿吨肮脏垃圾 叶宏明:把海水淡化产业作为新的经济增长点
政协委员大声疾呼建立科学的减排指标体系 毕井泉:将开征污水处理费和垃圾处理费
国内电子垃圾监管漏洞大 须尽快制定回收标准 京津冀流域水资源使用期盼更积极协调
废轮胎不是垃圾 应合理利用变废为宝 人大代表:为治理滇池资金不足“止渴”
关注节能减排:节能减排堪忧 "区域限批"亮剑 山西:兴水战略五年缓解水资源紧缺
万利云:热盼农村垃圾集中处理 环境违法行为处罚过轻
粤环保局长如履薄冰 24小时监控污染 黄焕升:建议国家支持广西建设污水处理厂
洋垃圾进来未必不是好事 推广节水技术和节水器材亟待建立保障机制
高科技环保企业将受中央财政重点支持 水利部长汪恕诚:洞庭湖治理是我们的牵挂
人大代表:建立家庭过期药品回收机制 陕西三项措施治理渭河污染
人大代表罗东元:以先进技术支撑循环经济发展 全国政协委员:我国湿地亟待“补水”
王维城:节约能源法修订中 建议建国家能源部 甘肃省委书记为民“求水”
人大代表:国家应尽快建立电子垃圾回收体系 小崔会客:陕西省长为农民除“水害”
废轮胎不是垃圾合理利用成资源 一边污染一边浪费节水观念仍然淡薄
企业回收电子垃圾有望享税收优惠 人大代表极力呼吁治理江湖 再现洞庭美景
生活垃圾引出的话题让人大代表忧心 政协委员迫切呼吁保护水资源
卫留成:3年内处理不好污水垃圾问责书记市长 农民代表带污水上会反映饮水难
郭凤莲:不要把城里的垃圾推向农村和城郊 环保总局:将采取措施确保条子河水环境改善
温家宝总理政府公所报告强调节能环保 农工党建议:加强农村水系规划和整治工作
环保总局局长检讨降低能耗未达标 承认监管不力 引入市场机制是破解环保难题的关键
政协委员:将废旧电池回收成本记入销售价格 湖北人大代表:加强四湖流域水污染综合治理
环保话题列入两会最关心“十大”话题 汪恕诚:10年完成3亿农民饮用水安全
代表委员聚焦06年两大未完成指标 两会代表委员关注“加快推进垄断行业改革”
政协委员宋晓华:把过度包装列为商业欺诈行为 水利部部长昨日澄清重庆大旱与三峡无关
胡成中委员:加强城市垃圾综合处理、科学利用 驻川全国政协委员:居安思危 节约用水
人大出台立法计划 将争取通过《循环经济法》 曹志强代表——牵挂那一滴滴水
安启元8年提案救渭河
代表委员议政录:一份沉重的水质监测清单
万鄂湘:水污染案应全归海事法院审理
史振华代表:实现减排关键在落实 
中国人民政治协商会议简介

   中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。
   人民政协成立于1949年9月。政协第一届全体会议代行国家最高权力机关的职权,宣告了中华人民共和国的成立;通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,以及《中华人民共和国中央人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议组织法》;选举产生了中央人民政府和政协第一届全国委员会。这次会议还决定了中华人民共和国的国都、国旗、国歌和纪年。1954年,中国最高国家权力机构全国人民代表大会诞生。从此,政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织继续存在,并在国家政治、经济、文化和社会以及对外交往中发挥着重要作用。人民政协是由中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟,以及无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表,台湾同胞、香港同胞、澳门同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
   人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。
   政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商,和就决策执行过程中的重要问题进行协商。从程序上讲,政协各级组织可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体以及党政有关部门的提议,举行有各党派、团体的负责人和各族各界代表参加的会议进行协商,也可建议上列单位将有关重要问题提交政协协商。政治协商的主要形式有:政协全体会议,常委会议,主席会议,常委专题座谈会,各专门委员会会议,以及根据需要召开的各党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。   
  民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。民主监督的主要形式有政协的全体会议、常委会议或主席会议向中共党委、政府提出建议案,各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察,委员提案,委员举报或以其他形式提出批评和建议;参加中共党委、政府有关部门组织的调查和检查活动。
   参政议政是人民政协1994年修订政协章程时新列入的一项主要职能。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容和形式除政治协商和民主监督的内容和形式以外,还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题,组织调查研究,积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见,还可通过多种方式发挥委员的专长和作用。
全国人民代表大会简介

   《中华人民共和国宪法》规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。中华人民共和国是统一的多民族国家。各少数民族聚居的地方实行区域自治,各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
   中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关,实行一院制。它由各省、自治区、直辖市和人民解放军选出的代表组成。全国人民代表大会每届任期5年,每年举行一次会议,由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,可以临时召集全国人民代表大会会议。
   全国人民代表大会行使下列职权:
   修改宪法;监督宪法的实施;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。
   选举全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员;选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选;选举最高人民法院院长;选举最高人民检察院检察长。有权罢免上述人员。批准省、自治区和直辖市的建置,决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题。
   应当由最高国家权力机关行使的其他职权。
   全国人民代表大会会议于每年第一季度举行。全国人民代表大会举行会议时,选举主席团主持会议。全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。全国人民代表大会主席团,全国人民代表大会常务委员会,全国人民代表大会各专门委员会,国务院,中央军事委员会,最高人民法院,最高人民检察院,可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定列入会议议程。一个代表团或者30名以上的代表联名,可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入会议议程,或者先交有关的专门委员会审议,提出是否列入会议议程的意见,再决定是否列入会议议程。
   全国人民代表大会会议审议议案的一般程序为:提案人向会议提出关于议案的说明;各代表团全体会议、代表小组会议对议案进行审议;主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告,由主席团审议决定提请大会全体会议表决。会议表决议案采取投票方式、举手方式或者其他方式,由主席团决定。经表决,议案由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。宪法的修改需由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,采取投票方式表决,由全体代表的三分之二以上的多数通过。各代表团审议议案和有关报告的时候,有关机关应当派负责人员到会,听取意见,回答代表提出的询问。全国人民代表大会会议期间,一个代表团或者30名以上的代表联名,可以书面提出对国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的质询案。全国人民代表大会主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表联名,可以提议组织关于特定问题的调查委员会,由主席团提请大会全体会议决定。
制作:全新丽 王彩霞
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2007年3月14日